10月30日，有消息稱，國家發改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》。消息稱，“《辦法》取消了電煤重點合同，代之以中長期合同。而中長期合同煤價由煤電供需雙方協商確定，國家不設置基礎價格。” 

這意味著，電煤徹底市場化今年應該就會體現。對此，記者昨日致電數位電力企業新聞發言人，但均未得到回復。 

準備就緒？ 

作為市場中為數不多的實行價格雙軌制的商品之一，電煤一直是電力企業和煤炭企業爭論的焦點。2008年到2011年，電煤價格的不斷上漲讓五大發電集團叫苦不迭。但2012年，隨著煤炭“黃金十年”的終結，國內煤炭均價也由高峰時的800多元/噸降到了目前的600多元/噸。這讓五大發電集團幾乎不再“喊虧”及終結“電荒”的同時，也確實產生了一個契機：重點合約煤與市場中的煤價并軌，即讓電煤徹底市場化。 

事實上，煤炭價格并軌一直為業界所關注。今年全國兩會期間，全國政協委員經天亮曾提議，政府應減少對煤炭價格的干預，放開電煤價格，實現市場煤與重點電煤的并軌。 

今年9月底，國家發改委能源研究所高級顧問周鳳起就對外透露，中國政府即將取消對電煤價格的控制，“但將繼續對電煤價格進行監控，以避免價格大幅波動”。周鳳起說，政府已為推出此項改革措施做好了準備，“根據改革計劃，煤炭生產商和發電企業將簽署至少5年期的合同，并每年協商價格”。 

電企期待 

今年10月中旬，五大電力集團表示，“重點合同電煤價格并軌將進一步加重發電企業經營負擔”，因此，“亟需完善電煤并軌方案”。 

“電企的表態很正常。”一位券商分析師昨日對《國際金融報》記者說，“因為，未來煤炭價格不可能一直這么低，一旦取消了政府監控，又可能會增加成本影響業績。” 

對此，經天亮曾建議，“在取消電煤價格雙軌制之前，政府部門要進一步完善煤電價格聯動機制，科學確定聯動頻率和幅度。” 

而代表電力企業態度的中國電力企業聯合會(中電聯)10月30日在報告中坦承，電煤價格并軌是深化電力市場化改革的重要內容。但中電聯建議，首先建立完善市場化機制，在此基礎上推進電煤價格并軌。 

值得注意的是，煤電聯動的建議再次被中電聯搬了出來。“完善煤電聯動政策，清晰明確煤電聯動的觸發啟動點，加快形成客觀反映國內實際到廠煤炭價格指數，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下，同步實行上網電價和銷售電價聯動。”中電聯建議，同時，所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發電集團，鐵路部門優先調度安排電煤運輸。 

中電聯還認為，在建立市場化機制的基礎上，推進電煤價格并軌還要解決“并軌過程中發電企業增加發電成本的補償”、“通過財政注入資本金解決發電企業的歷史欠賬”、“取締不合理的中間環節收費”等問題。

(關鍵字：煤炭)