8月7日，國家能源局組織制定的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布，根據(jù)規(guī)劃，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達(dá)到總發(fā)電量的20%以上，“十二五”期間可再生能源投資需求估算總計(jì)約1.8萬億元。

一位參與規(guī)劃的專家說：“可再生能源總體將延續(xù)原有的發(fā)展模式。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)15%和2015年非化石能源占比11.4%的目標(biāo)，規(guī)劃倒推出可再生能源的各個(gè)指標(biāo)。這也是行業(yè)發(fā)展的底線目標(biāo)。”

“十二五”可再生能源發(fā)展的目標(biāo)是：到2015年，水電裝機(jī)容量2.6億千瓦(不含抽水蓄能)，年發(fā)電量9100億千瓦時(shí)；累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)；太陽能發(fā)電2100萬千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)，高于此前公布的1500萬千瓦裝機(jī)。

按照“可再生能源發(fā)電量爭取達(dá)到總發(fā)電量的20%以上”的目標(biāo)，“十二五”期間，常規(guī)水電將新增發(fā)電裝機(jī)6100萬千瓦，風(fēng)電新增7000萬千瓦，太陽能發(fā)電新增2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增750萬千瓦。

無疑，可再生能源最終將以電能形式推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。而在諸多可再生能源中，水電被置于優(yōu)先發(fā)展的位置，這也是官方首次公布2.6億千瓦常規(guī)水電發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我國將優(yōu)先開發(fā)水能資源豐富、分布集中的河流，建設(shè)大型水電基地。重點(diǎn)開發(fā)金沙江中下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游、雅魯藏布江中游等流域(河段)水電開發(fā)，啟動(dòng)金沙江上游、瀾滄江上游、怒江等流域水電開發(fā)工作。

此外，規(guī)劃特別提出“發(fā)展可再生能源分布式應(yīng)用”。建立適應(yīng)太陽能等分布式發(fā)電的電網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制，建設(shè)30個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程，綜合太陽能等各種分布式發(fā)電、可再生能源供熱和燃料利用等多元化可再生能源技術(shù)，建設(shè)100個(gè)新能源示范城市和200個(gè)綠色能源示范縣。發(fā)揮分布式能源的優(yōu)勢，解決電網(wǎng)不能覆蓋區(qū)域的無電人口用電問題。

“但分布式能源發(fā)展并沒有約束性指標(biāo)，最大的原因是分布式能源電網(wǎng)接入問題。需要協(xié)調(diào)發(fā)展新能源與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。”上述參與規(guī)劃的專家說。

按照國家能源局可再生能源司司長王駿的說法，“可再生能源發(fā)展的基本原則是，市場機(jī)制與政策扶持相結(jié)合、集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合、規(guī)模開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合、國內(nèi)發(fā)展與國際合作相結(jié)合。”