在經歷了多年粗放式的發展之后，環境問題正在成為中國當前以及未來相當長時期需要面臨的問題之一。特別是今年以來全國大范圍霧霾天氣，讓全社會以一種最直接而深刻的方式感受到了環境與經濟的尖銳矛盾、減排與治污的迫切需求。與前些年主要關注經濟發展不同，今年兩會，生態文明建設、環境保護的關注程度要遠甚于其他領域。從已經公布的提案來看，“美麗中國”已成為提案的熱門詞匯。
1、國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時表示，要扎實推進節能減排、生態建設和環境保護。大力發展清潔能源，新增發電裝機容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。關停小火電機組7210萬千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產能。大力發展循環經濟。五年累計，單位國內生產總值能耗下降19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。
2、多名全國人大代表、政協委員以及企業家3月3日上午在京倡議，應加快環境立法，完善各項配套政策和措施，力爭用10-20年基本解決我國環境污染問題。針對全國各地出現的嚴峻環保形勢，人大代表建議，應加快環境立法工作。當務之急是抓緊修訂環境保護法，制定并完善相關環境標準，完善污染物排放總量控制制度和污染治理特許經營制度。其次，要制定主要污染物減排時間表和重點區域流域達標“時間表”。力爭用10至20年時間，使主要污染物排放量基本達到環境容量閾值，各重點區域流域環境質量實現達標。最后，企業還應大力推進清潔生產，創新污染治理思維，積極推行“污染者付費，專業化治理”的新模式，公眾還應主動參與環境保護和監督。
3、環境保護部3月6日發布公告，將在重點控制區的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。據介紹，執行大氣污染物特別排放限值的地區為納入國務院批復實施的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的重點控制區，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區十群”１９個省（區、市）４７個地級及以上城市。有關執行時間，新受理的火電、鋼鐵環評項目，自２０１３年４月１日起執行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業以及燃煤鍋爐項目等，待相應的排放標準修訂完善并明確了特別排放限值后執行，執行時間與排放標準發布時間同步。“十二五”期間，位于重點控制區４７個城市主城區的火電、鋼鐵、石化行業現有企業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值；“十三五”期間將特別排放限值的要求擴展到重點控制區的市域范圍。
二、鋼鐵工業與環境污染
1、我國鋼鐵行業污染狀況分析
鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，是國家經濟水平和綜合國力的重要標志，鋼鐵發展直接影響著與其相關的國防工業及建筑、機械、造船、汽車、家電等行業。隨著國際產業的轉移和中國國民經濟的快速發展，中國鋼鐵工業取得了巨大成就。
國際鋼鐵協會在柏林舉行的年會上發表聲明，世界產鋼企業的所有碳排放量中，51%左右是中國產生的。中國隨著鋼鐵產量增加，已經成為污染最嚴重的產鋼國。國際鋼鐵協會收集制造商污染數據的科魯斯集團首席執行官菲利普·瓦蘭對中國鋼鐵產業的現狀非常憂慮：“中國鋼鐵企業目前的能耗效率太低，剛剛進入工業化的國家要確保自己能夠得到最好的技術，而不是僅僅在低級產品數量上進行重復建設。”鋼鐵業是繼化工業和水泥工業之后，最大的污染行業。隨著全球對碳排放問題的關注度提高，政府會對鋼鐵企業施壓，要求他們盡可能減少溫室氣體排放，以減緩全球變暖的速度。鋼鐵業是繼化工業和水泥工業之后，最大的污染行業。隨著全球對碳排放問題的關注度提高，政府會對鋼鐵企業施壓，要求他們盡可能減少溫室氣體排放，以減緩全球變暖的速度。
鋼鐵工業產能過剩，加大我國環境負荷。由于近年來的重復建設和產能過剩,鋼鐵工業及其上游產業--黑色金屬礦采選業的二氧化硫排放量從80.1萬噸增加到166.1萬噸,增長了107.3%;煙塵排放量從48.3萬噸增加到59.37萬噸,增長了22.9%;粉塵排放量從86.4萬噸增加到92.7萬噸,增長了7.3%。
2、鋼鐵工業環境保護有關政策
（1）國家環境保護總局辦公廳《關于印發〈國家環保總局關于推進循環經濟發展的指導意見〉的通知》（環發〔2005〕114號）
（2）《鋼鐵產業發展政策》2005年7月國務會議審議通過；
（3）國務院2005年40號令“關于發布實施《促進產來結構調整暫行規定》的決定”及《產業結構調整指導目錄（2005年）》；
（4）《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發【2006】11號）2006年3月12日；
（5）《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》（發改工業【2006】1084號）2006年6月14日；
（6）《產業結構調整指導目錄》（2011年本）
（7）2012年8月份，國務院發布的《節能減排“十二五”規劃》提出，“十二五”末，我國萬元國內生產總值能耗要下降16%，化學需氧量(COD)和二氧化硫排放分別要減少8%，其中鋼鐵行業二氧化硫排放量下降27%，氨氮和氮氧化物排放總量分別減少10%。
（8）《鋼鐵行業生產經營規范條件》對鋼鐵行業現有企業生產經營實行規范管理，作為有關部門核準或備案項目、配置資源、核發建筑鋼材生產許可證、規范鐵礦石經營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產能等事項的依據。鋼鐵行業生產經營規范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結合，逐步減少鋼鐵企業數量，降低落后產能比例，改進和完善行業管理。其它法律法規規定必須滿足的環保要求。
3、根據政策制定的主要措施
(1)采取總量控制和排污控制，制定新的行業污染物排放標準。
實現以環境質量為目標，以控制環境質量、總量為手段。實行統籌規劃，統一調配的管理制度，把環境管理科學化、系統化、定量化。有機地結合起來，取得環境與排污的平衡。達到經濟與環境協調發展。
鋼鐵環境污染物排放標準是國家環境保護法規的重要保護部分，是數字化的環境法規，是推動鋼鐵行業科技進步和產業結構調整的動力。現行的鋼鐵工業污染物排放標準已經遠遠落后于日新月異的發展形勢。所以要盡快出臺新的排放標準，使企業能更綠色地生產。
推行循環經濟，建立鋼鐵工業的循環鏈。
按照國家節能減排總體要求和地區分解任務指標，降低鋼鐵企業單位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，減少二氧化硫排放總量。燒結機全部加裝煙氣脫硫和余熱回收裝置，鼓勵實施脫硝改造，鋼鐵企業焦爐基本采用干法熄焦，高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置，提升轉爐負能煉鋼水平，進一步推廣普及應用干法除塵、蓄熱式燃燒等節能技術。加強冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快鋼鐵行業資源能源回收利用產業發展。促進鋼鐵與其他產業的融合，發展循環經濟。健全能源計量管理制度，完善能源管理體系，依法開展能源審計、清潔生產審核和清潔生產方案的實施。
（3）加強鋼鐵工業環境保護技術支撐措施，積極推進鋼鐵工業清潔生產技術。
建立和完善鋼鐵工業環保技術支撐體系就要建立一個以鋼鐵生產企業、科研、設計單位為創作主體，要實施清潔生產，建立健全清潔生產組織機構，明確清潔生產目標，并納入企業發展規劃。做到依法自覺清潔生產，同時密切跟蹤世界清潔生產技術走向。
三、我國鋼鐵企業環保成功案例
（1）唐鋼消納城市中水作為補充水的水循環利用技術，實現了不使用城市資源水的目標。廢水處理率達到100%，實現廢水循環利用，噸鋼耗新水3.13m3/t鋼；生產水復用率為98.1%，停止使用深井水和河水、回收工業廢水4029萬m3/年，相當于唐山市市區年用水量的20%。不使用城市資源水作為鋼鐵企業補充水，關停深井后的生產新水水源替代問題；徹底解決現有生產用水系統氯根、含鹽量等不斷循環富集問題。
唐鋼投資3.26億元建設城市中水與工業廢水處理項目。每小時可提供凈化水3000m3、軟化水1000m3、除鹽水200m3。可徹底取代唐鋼南區原有深井水系統，實現廢水全部處理和外排水全部達標排放。
（2）萊鋼攔河蓄水，涵養水源、景觀建設。萊鋼自2003年投資過億，在牟汶河12公里河床上建起6座橡皮壩、6座攔河壩，蓄水總量達1000萬立方米，涵養水源3000萬立方米。這片水景獨好！太鋼2010年城市生活污水處理量為1885萬噸，北郊中水引入量478萬噸，節約了大量城市新水資源。
總之，鋼鐵工業應發揮鋼鐵流程產業的功能多樣性、目標多樣性、價值多樣性的優勢，依托裝備技術、工藝技術、管理技術創新，大力實施節能減排，打造企業核心競爭力并培育我國鋼鐵企業新優勢。在轉型發展中的中國鋼鐵企業，要重新審視鋼鐵流程的功能和價值定位及巨大潛力，靠差異化產品、技術、裝備及管理創新構筑新的競爭力，實現與社會的協同發展。同時，對內要加快結構調整推動企業重組,提高產業集中度和國際競爭力。對外要加快實施走出去的戰略調整，推動相關行業的戰略和作。盡快形成若干具有國際開發競爭優勢的新企業集團。并通過模式創新，不斷創造中國鋼鐵企業國際化經的新競爭優勢。
(關鍵字：鋼鐵 環境保護 能源)
