中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月16日閉幕,會(huì)議提出2013年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù),六項(xiàng)主要任務(wù)分別是:加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障農(nóng)產(chǎn)品供給;加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì);積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量;加強(qiáng)民生保障,提高人民生活水平;全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。其中,城鎮(zhèn)化建設(shè)與電力設(shè)備行業(yè)的發(fā)展具有較高的切合度,我們點(diǎn)評如下：
觀點(diǎn)：
1.2011年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%,2030年前仍將保持高增長狀態(tài)
我國城鎮(zhèn)化已步入快速發(fā)展時(shí)期,2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%。近年來,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展,對擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長具有重大的意義。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),近幾年我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,已步入快速發(fā)展期。城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億增加到目前的6.9億,30多年來增加了5億人,其中有相當(dāng)數(shù)量是進(jìn)城的農(nóng)民工。城鎮(zhèn)人口的比重由1978年的17.9%提高到2011年的51.3%;農(nóng)村人口比重由82.1%下降到48.7%。
我國城鎮(zhèn)化仍有很大提升空間,2030年前將持續(xù)保持高增長狀態(tài)。根據(jù)人口學(xué)的納瑟姆曲線,城鎮(zhèn)化率超過30%時(shí),國家將進(jìn)入高速城鎮(zhèn)化階段,這一階段將持續(xù)至城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。美國在1880-1960,日本在1930-1970先后完成了高速城鎮(zhèn)化。我國自1995年達(dá)到30%的城鎮(zhèn)化拐點(diǎn),預(yù)計(jì)高速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程可以持續(xù)到2030年。
2.我國城鎮(zhèn)化仍處于初級階段,未來將著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
行政區(qū)劃重新界定帶來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,我國仍處于城鎮(zhèn)化初級階段。雖然我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%,但這是建立在廣泛開展的“縣改區(qū)”、“縣升市”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”等行政區(qū)劃重新界定的基礎(chǔ)上的,在這樣的背景下,我國城鎮(zhèn)人口迅速增加,城鎮(zhèn)化率快速提升,實(shí)際上質(zhì)量并不高,并未在社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差別、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)相應(yīng)跨越。因此,我國城鎮(zhèn)化尚處在“人口轉(zhuǎn)移型”的初級城鎮(zhèn)化過程中。
低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化帶來生態(tài)環(huán)保等一系列問題。“十一五”期間,我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)以速度擴(kuò)張、數(shù)量增長為主要特點(diǎn)的快速發(fā)展時(shí)期。同時(shí),伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村人口涌入城市,帶來了巨額的人口紅利。但是,我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也給生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力,過多的依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入,使有限的生態(tài)環(huán)境承載能力日漸削弱,造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水資源短缺等一系列發(fā)展問題。
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量是保持城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的重要依托。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,將“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”作為2013年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一,體現(xiàn)了中央對于目前城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的重視。我們認(rèn)為,城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型將有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,保證我國城鎮(zhèn)化水平的健康快速提升。
3.電力設(shè)備受益城鎮(zhèn)化建設(shè)線路之一：配網(wǎng)建設(shè)
“十一五”期間,我國220kv主干網(wǎng)架已經(jīng)基本建成,但是,110kv及以下的配電網(wǎng)建設(shè)相對薄弱。在家電下鄉(xiāng)的過程中,由于城鄉(xiāng)電網(wǎng)電壓不穩(wěn)、電壓過低等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致很多家用電器出現(xiàn)不能正常使用的狀況,我國城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)仍有很大提升空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速,必將帶動(dòng)大批食品、加工、制造等企業(yè)廠房在城鎮(zhèn)地區(qū)的設(shè)立,從而帶來對電力需求和電能質(zhì)量要求的提升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè),將對配電網(wǎng)的建設(shè)和升級提出有力訴求,在拉動(dòng)地方GDP、貢獻(xiàn)稅收、解決就業(yè)等相關(guān)利好的驅(qū)動(dòng)下,地方政府將有充足的動(dòng)力推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)的快速發(fā)展。
4.電力設(shè)備受益城鎮(zhèn)化建設(shè)線路之二:工業(yè)控制
城鎮(zhèn)化帶來大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn),在城鎮(zhèn)工作將帶來收入的提升,在一定時(shí)期內(nèi)臵業(yè)需求將逐步釋放。同時(shí),城鎮(zhèn)人口的增加將有效帶動(dòng)消費(fèi)需求,大型超市、購物中心的需求將顯著提升。因此,無論從商業(yè)還是住宅情況看,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程均將帶動(dòng)房地產(chǎn)市場的有效增長�？紤]到城鄉(xiāng)建設(shè)中,高層建筑占比相對較低,城鎮(zhèn)化對電梯需求的拉動(dòng)作用相對溫和。
為消化大量外來人口,城鎮(zhèn)需要?jiǎng)?chuàng)造大批就業(yè)崗位,制造、食品、輕工等行業(yè)將在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中迎來新的生機(jī),新建產(chǎn)能的建設(shè)將有效帶動(dòng)工業(yè)控制領(lǐng)域產(chǎn)品的市場需求。我們認(rèn)為,未來三四線城市的銷售實(shí)力將成為工控企業(yè)保持業(yè)績增長的關(guān)鍵因素。
5.電力設(shè)備受益城鎮(zhèn)化建設(shè)線路之三:軌道交通
隨著城鎮(zhèn)人口的逐步增加,軌道交通建設(shè)的必要性將逐步提升。目前,國務(wù)院批準(zhǔn)地鐵建設(shè)一般依據(jù)3項(xiàng)指標(biāo)來衡量,即城市人口在300萬以上,GDP在1000億以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億以上,而輕軌的審批標(biāo)準(zhǔn)只要達(dá)到上述條件的60%即可。因此,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動(dòng)下,符合條件的城市數(shù)量將不斷增加,從而帶來大量新增軌道交通建設(shè)需求。
隨著城鎮(zhèn)人口的逐步提升,城鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,對鐵路的需求將顯得越發(fā)迫切。原本不通鐵路的城鎮(zhèn)將產(chǎn)生鐵路建設(shè)需求,已有普通鐵路的城鎮(zhèn)將產(chǎn)生高速鐵路需求,甚至在若干重點(diǎn)城市間將修建城際快軌,形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。在新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)下,軌道交通的需求潛力有望得到充分釋放。
依托中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的指引,新型城鎮(zhèn)化將成為政府2013年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。新型城鎮(zhèn)化對電力設(shè)備行業(yè)的影響可以歸納為三條路線:一是配網(wǎng)建設(shè),二是工業(yè)控制,三是軌道交通。
