中鋁集團(tuán)深化改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

黨的十九大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國資國企改革也進(jìn)入深水區(qū)。2020年5月，國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，要提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，提高核心競爭力。2020年8月，《國企改革三年行動(dòng)方案》由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施，成為2020～2022年深化國企改革的主要抓手和具體施工圖。

作為國有資本投資公司、有色金屬行業(yè)龍頭企業(yè)的中鋁集團(tuán)，在新一屆黨組的帶領(lǐng)下，緊緊抓住這一有利契機(jī)，因勢而動(dòng)、乘勢而上，推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展進(jìn)入新階段、開創(chuàng)新局面。

確定路線圖——印發(fā)實(shí)施三年行動(dòng)方案及臺(tái)賬

《國企改革三年行動(dòng)方案》印發(fā)后，集團(tuán)組織起草了《中鋁集團(tuán)深化改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020～2022年)及任務(wù)臺(tái)賬》，并進(jìn)行了多輪修改完善，先后經(jīng)過集團(tuán)黨組中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)等四次會(huì)議討論，最后通過集團(tuán)黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議，2020年12月7日正式印發(fā)實(shí)施。3萬余字的實(shí)施方案緊密結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，確定了6個(gè)方面、27項(xiàng)具體改革任務(wù)，提出了各項(xiàng)任務(wù)的工作目標(biāo)，制定了97項(xiàng)具體改革措施，確定了各項(xiàng)措施的責(zé)任單位和完成時(shí)間。上報(bào)國務(wù)院國資委后，根據(jù)其相關(guān)廳局提出的修改意見，集團(tuán)又增加了相關(guān)改革內(nèi)容，對(duì)部分改革任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步量化，將相關(guān)指標(biāo)完成時(shí)間大幅提前，重新上報(bào)備案。

同時(shí)，以集團(tuán)實(shí)施方案及任務(wù)臺(tái)賬為“總綱”，指導(dǎo)11家戰(zhàn)略單元分別起草了深化改革三年行動(dòng)推進(jìn)方案和任務(wù)臺(tái)賬，協(xié)調(diào)集團(tuán)相關(guān)部門進(jìn)行了審核，提出了修改意見。各戰(zhàn)略單元對(duì)方案進(jìn)行了優(yōu)化完善，至2021年3月底，全部印發(fā)實(shí)施。

圍繞改革三年行動(dòng)，集團(tuán)還制定了多個(gè)方案和制度：

為加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合集團(tuán)管理現(xiàn)狀，起草印發(fā)了《中鋁集團(tuán)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》及專業(yè)實(shí)施方案、工作清單;

為適應(yīng)國有資本投資公司試點(diǎn)改革需要，加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)的穿透監(jiān)管，更好地發(fā)揮專職董事作用，出臺(tái)了《中鋁集團(tuán)所屬企業(yè)專職董事管理辦法(暫行)》;

在集團(tuán)總部開展“總部機(jī)關(guān)化”問題專項(xiàng)整改取得較好成效的基礎(chǔ)上，將專項(xiàng)整改向所屬企業(yè)延伸，指導(dǎo)11家戰(zhàn)略單元制定了專項(xiàng)整改方案，集中整改在管理作風(fēng)、管理體系、管理效能等方面存在的12個(gè)突出問題;

指導(dǎo)“雙百企業(yè)”西南鋁、華中銅業(yè)分別制定了2021～2022年“雙百行動(dòng)”綜合改革方案及任務(wù)臺(tái)賬，報(bào)國資委備案。

立下軍令狀——今年完成70%，明年6月基本完成

國企改革三年行動(dòng)是當(dāng)仁不讓的“一把手工程”。國務(wù)院及國務(wù)院國資委要求中央企業(yè)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保2021年底前完成“三個(gè)70%”：首先，2021年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上，到2022年“七一”之前基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)。其次，2021年底前二級(jí)子企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，三級(jí)及以下應(yīng)建范圍內(nèi)的企業(yè)力爭完成70%，2022年實(shí)現(xiàn)各層級(jí)子企業(yè)應(yīng)建盡建。再次，把各級(jí)子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理納入本企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)考核事項(xiàng)，2021年底前完成70%以上，2022年6月底前全面推行。

目標(biāo)毋庸置疑，任務(wù)不容含糊。中鋁集團(tuán)黨組書記、董事長姚林指出，中鋁集團(tuán)作為國務(wù)院確定的國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，理所應(yīng)當(dāng)要做深化改革的積極推進(jìn)者，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，不折不扣完成。

為確保完成這一剛性任務(wù)，集團(tuán)采取了多項(xiàng)有力措施：

把“明確各層級(jí)功能定位，建立新型管控體系”“確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上”“推進(jìn)雙百企業(yè)改革方案落實(shí)”“推進(jìn)科改示范企業(yè)改革方案落實(shí)”等4項(xiàng)改革任務(wù)納入集團(tuán)A類重大事項(xiàng)清單，按月反饋、督辦;

按月梳理集團(tuán)深化改革三年行動(dòng)任務(wù)臺(tái)賬97項(xiàng)任務(wù)措施進(jìn)度情況、2021年應(yīng)完成的74項(xiàng)細(xì)化任務(wù)推進(jìn)情況，向集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在總部月度工作例會(huì)上通報(bào);

向相關(guān)戰(zhàn)略單元發(fā)送“提示函”，指出在思想觀念、三項(xiàng)制度改革、戰(zhàn)略單元職能定位等方面存在的不足，要求深入查找差距，加大改革工作推進(jìn)力度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn);

與各個(gè)戰(zhàn)略單元及改革試點(diǎn)企業(yè)逐一溝通交流，確定年度深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo);

每月15日前，統(tǒng)計(jì)匯總改革三年行動(dòng)90余項(xiàng)重點(diǎn)量化指標(biāo)，報(bào)至“國企改革三年行動(dòng)在線督辦系統(tǒng)”;

每月認(rèn)真參加國務(wù)院國資委召開的國企改革三年行動(dòng)月度例會(huì)，及時(shí)做好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。

突出實(shí)效性——將實(shí)效作為檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于深化改革的目的和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，姚林多次強(qiáng)調(diào)：層層發(fā)文件不是改革，改革要有“形”更要有“實(shí)”，即實(shí)際效果和實(shí)質(zhì)變化，關(guān)鍵是形成改革氛圍、提升市場化意識(shí)、強(qiáng)化干部責(zé)任感、使命感;“科改示范行動(dòng)”要圍繞創(chuàng)新能力提升，深入分析“做成了什么”“還有什么問題”才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記劉祥民也指出，要注重實(shí)效，努力按重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)培育一些圍繞價(jià)值創(chuàng)造的特色;“科改示范行動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)、擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任的重要抓手，改革管理部門和業(yè)務(wù)部門要攜起手來，及早診斷、及時(shí)助力。

3月18日，集團(tuán)主要改革牽頭部門向集團(tuán)黨組專題匯報(bào)了深化改革三年行動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)和措施推進(jìn)情況，對(duì)集團(tuán)任務(wù)臺(tái)賬及戰(zhàn)略單元、改革試點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)度情況按綠、黃、紅色作出了標(biāo)識(shí)，對(duì)進(jìn)度落后的事項(xiàng)提出了警示。

3月29日至4月2日，集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理陳琪率調(diào)研組，先后赴西南鋁、長沙院、華中銅業(yè)、鄭州研究院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，了解“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”推進(jìn)情況和存在的問題。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組起草了調(diào)研報(bào)告，對(duì)集團(tuán)現(xiàn)階段推進(jìn)改革工作進(jìn)行了深入思考，向集團(tuán)黨組提出了工作建議;同時(shí)，根據(jù)調(diào)研情況，向國務(wù)院國資委推薦上報(bào)了“科改示范企業(yè)”典型案例。

4月23日，集團(tuán)召開改革工作推進(jìn)會(huì)，集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)全部出席，集團(tuán)各部門、各戰(zhàn)略單元“一把手”全部參加，體現(xiàn)了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革工作的高度重視。會(huì)議選取了集團(tuán)改革辦公室等3個(gè)改革主責(zé)部門和中鋁股份等6個(gè)主要戰(zhàn)略單元負(fù)責(zé)人逐一匯報(bào)發(fā)言。姚林進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，給各單位“畫像”，要求深刻領(lǐng)會(huì)黨中央部署國企改革三年行動(dòng)的重大意義，加深對(duì)國企改革三年行動(dòng)的理解，圍繞效率和效益推進(jìn)各方面改革，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化時(shí)間點(diǎn)、路線圖，通過深化改革激發(fā)活力動(dòng)力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

駛上快車道——建立推進(jìn)改革工作常態(tài)化機(jī)制

為加大力度推進(jìn)深化改革三年行動(dòng)，集團(tuán)建立了推進(jìn)改革工作常態(tài)化機(jī)制，由集團(tuán)改革辦公室(運(yùn)營優(yōu)化部)、人力資源部、資本運(yùn)營部、科技創(chuàng)新部組成。每月梳理事關(guān)集團(tuán)改革的重點(diǎn)工作，收集集團(tuán)部門、戰(zhàn)略單元及企業(yè)需集團(tuán)研究和協(xié)調(diào)的問題，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)主持每月召開1～2次工作例會(huì)，專題研究解決，推進(jìn)改革行動(dòng)。

4月29日，受劉祥民委托，陳琪副總經(jīng)理主持召開推進(jìn)改革工作首次月度例會(huì)。會(huì)議研討并原則通過了《中鋁集團(tuán)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建總體實(shí)施方案》，要求繼續(xù)修改完善，并征求集團(tuán)相關(guān)部門和戰(zhàn)略單元意見，待集團(tuán)決策會(huì)議審批后，向國務(wù)院國資委備案。會(huì)議研究了“科改示范企業(yè)”“雙百企業(yè)”提出的需總部協(xié)調(diào)解決的13項(xiàng)問題，確定了解決方案、答復(fù)意見。會(huì)議還對(duì)加強(qiáng)改革工作組織保障提出了具體意見。

改革號(hào)角吹響，相關(guān)工作加快落實(shí)：

組織相關(guān)部門，對(duì)國務(wù)院國資委下發(fā)的《中央企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度2021年工作安排》進(jìn)行專題研討，逐條提出對(duì)接落實(shí)措施，進(jìn)一步完善公司治理;

實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理從原計(jì)劃2021年底前完成提前到6月底前完成，推行職業(yè)經(jīng)理人從原計(jì)劃全年10戶企業(yè)擴(kuò)大到88戶企業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制;

結(jié)合戰(zhàn)略單元建議，對(duì)集團(tuán)總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單進(jìn)行了梳理，初步起草了對(duì)戰(zhàn)略單元個(gè)性化的授放權(quán)事項(xiàng)負(fù)面清單，以適應(yīng)集團(tuán)新的管控模式需要;

對(duì)各戰(zhàn)略單元開展的“機(jī)關(guān)化”問題專題整改加強(qiáng)督促指導(dǎo)，力爭2021年6月底前全面完成各項(xiàng)整改任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，中鋁集團(tuán)將以深化改革為動(dòng)力，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮楫破浪前行，跨越激流險(xiǎn)灘，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好地承擔(dān)起“排頭兵、主力軍、引領(lǐng)者”的戰(zhàn)略使命，打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)。

(關(guān)鍵字：有色)