4月19日報道:“國有企業改革是今年經濟體制改革的一個重點工作,目前正在抓緊制定全面深化國有企業改革的指導意見。”4月17日,國家發改委副主任連維良在國務院政策吹風會上透露。
當日,連維良就2015年深化經濟體制改革重點工作有關情況做了詳細介紹。連維良表示,近日,國務院常務會議審議了《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。目前《意見》正在進一步修改完善,將于近期出臺。
按照《意見》部署,今年重點推進八方面改革,一是持續簡政放權,加快推進政府自身改革。深入推進行政審批和商事制度改革,加快投融資、價格、統一市場等改革,逐步形成權力清單、責任清單、負面清單管理新模式。
二是深化企業改革,進一步增強市場主體活力。以解放和發展社會生產力為標準,系統推進國企國資改革,推進電力等重點行業改革,提高國企核心競爭力和國有資本效率。要完善產權保護制度,激發非公有制經濟活力和創造力。
三是落實財稅改革總體方案,推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規范、公開透明的預算管理制度,力爭全面完成營改增,研究推進資源稅、個人所得稅、環境保護稅等改革,更有效地發揮財政政策對穩增長、調結構的積極作用。
四是推進金融改革,健全金融為實體經濟服務的體制機制。進一步擴大金融業對內對外開放,推進利率匯率市場化和人民幣資本項目可兌換,健全多層次資本市場,促進金融資源優化配置,推動解決融資難、融資貴問題。
五是加快推進城鎮化、農業農村和科技體制等改革,推動經濟結構不斷優化。重點是創新城鎮化體制機制,推進戶籍制度改革和農業轉移人口市民化,深入推進農業農村改革,深化科技體制改革,以結構性改革推動經濟結構優化。
六是構建開放型經濟新體制,實施新一輪高水平對外開放。完善外商投資管理體制,加快完善互利共贏的國際產能合作機制,深入推進自貿試驗區改革試點,加快實施“一帶一路”戰略規劃和沿邊開發開放,以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。
七是深化民生保障相關改革,健全;尽⒍档拙的體制機制。把改善民生與增強經濟動力、社會活力結合起來,圍繞解決基本公共服務公平、效率、供給等問題,著力深化教育、衛生、文化以及收入分配、社會保障等領域改革。
八是加快生態文明制度建設,促進節能減排和保護生態環境。加強生態文明制度頂層設計,開展相關試點,扎實推進以環境質量改善為核心的環境保護管理制度改革,落實國有林場林區改革,用制度保障生態文明。
據連維良介紹,今年國家發改委承擔著眾多經濟體制改革改革任務,主要包括四方面,一是促進職能轉變的改革任務,包括行政審批制度改革、投融資體制改革、價格改革等;二是穩增長、調結構、惠民生的重點改革任務,比如國有林場林區改革、電力體制改革、公務用車改革、行業協會商會與行政機關脫鉤改革等;三是落實好試點先行的重點改革任務,首先要抓好國家綜合配套改革試驗區工作,為改革探索經驗。除此之外,還要繼續推進新型城鎮化綜合試點、中小城市綜合改革試點、工業用地市場化配置改革試點,市縣“多規合一”試點、環境污染第三方治理試點、資源環境承載能力監測評價試點、建立國家公園體制試點等。要通過推進改革試點為制定全面的改革方案探索路徑積累經驗;四是圍繞年度重點改革任務制定一批新的改革方案。比如關于實行市場準入負面清單制度的意見和試點辦法、清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法的意見、石油天然氣體制改革總體方案等。
“價格改革是今年經濟體制改革的重點,也是涉及國家發改委自身職能的改革。要大幅縮減政府定價范圍,推動天然氣價格并軌,開展輸配電價改革試點。今年要研究制定加快完善市場決定價格機制的若干意見。”連維良表示。
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