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近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，要求自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅。據(jù)了解，2014年1至10月含硼鋼累計(jì)出口量達(dá)3259萬(wàn)噸，占同期鋼材出口總量的44%，因而取消含硼鋼出口退稅將對(duì)鋼企的出口效益影響不小，同時(shí)也讓火熱的出口勢(shì)頭降了溫。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)鋼材出口總量創(chuàng)下歷史新高，1至11月出口總量高達(dá)8361.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.78%，不出意外全年鋼材出口總量將超過(guò)9000萬(wàn)噸。出口的快速增長(zhǎng)一方面源于我國(guó)鋼材在國(guó)際市場(chǎng)上具備一定競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也與出口退稅的政策優(yōu)惠有很大關(guān)聯(lián)。
“由于海關(guān)規(guī)定含硼量達(dá)到0.0008%及以上的鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報(bào)，享受出口退稅政策，因此向普通鋼材中添加硼元素使其達(dá)到退稅標(biāo)準(zhǔn)，幾乎成了鋼材出口的通行做法。”中糧期貨研究院鋼鐵分析師劉潔告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，普鋼中添加硼元素工藝簡(jiǎn)單、成本低廉，能享受到噸鋼200元到300元不等的退稅，因此企業(yè)出口含硼鋼的積極性很高，但實(shí)際上，添加硼元素并不能真正使普通鋼材變成合金鋼，添加的這部分硼元素難以在實(shí)質(zhì)上提升品質(zhì)性能，所以目前生產(chǎn)含硼鋼的主要?jiǎng)恿υ从诔隹谕硕惖睦骝?qū)動(dòng)。
而含硼鋼之所以可以享受出口退稅，其背后的邏輯是國(guó)家鼓勵(lì)高端鋼材出口，但如今的含硼鋼卻只是將普通鋼材換了名目，并不能改變其附加值低的本質(zhì)，因而含硼鋼出口退稅并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)高端鋼材出口的初衷，反倒成了企業(yè)換取退稅的手段，所以取消含硼鋼出口退稅有其必然性，甚至也在不少鋼企的預(yù)料之中。
短期來(lái)看，此次稅則調(diào)整將抑制2015年一季度甚至是全年的鋼材出口，讓一直處于微利時(shí)代的鋼企面臨更為嚴(yán)峻的生存壓力。但立足行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展，取消退稅將促使鋼鐵優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、倒逼落后產(chǎn)能淘汰、減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，綜合而言利大于弊。
“從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)角度看，用含硼鋼換取出口退稅無(wú)可厚非，但從行業(yè)利益出發(fā)，含硼鋼作為低檔次鋼材大量出口不利于提升出口質(zhì)量、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。”中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦表示，在目前我國(guó)鐵礦石資源不足的條件下，大量出口低附加值產(chǎn)品等于變相出口資源和能源，同時(shí)又加劇了國(guó)內(nèi)的能源消耗和環(huán)境污染，得不償失。因此，取消對(duì)低端產(chǎn)品的出口退稅，將有利于出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升鋼材出口品質(zhì)，使我國(guó)鋼材在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由低價(jià)向高質(zhì)轉(zhuǎn)變。
此外，取消退稅的另一層涵義則是著眼于避免更多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)外對(duì)于中國(guó)鋼材的反傾銷案件立案或調(diào)查超過(guò)百起，其中涉及含硼鋼材的反傾銷就占了三成。而之所以出現(xiàn)出口激增、貿(mào)易摩擦加劇，根源就在于國(guó)內(nèi)鋼鐵供大于求矛盾突出、需求持續(xù)低迷，需要依靠出口化解產(chǎn)能壓力，因而鋼企采取“以價(jià)換量”策略搶占出口市場(chǎng)。此舉雖然在短期內(nèi)為轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤(rùn)提供支撐，但也從另一方面反映出我國(guó)鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰效果還不明顯。出口總量井噴式增長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)造成出口惡性競(jìng)爭(zhēng)，并引發(fā)更多貿(mào)易摩擦。
“我國(guó)鋼材的年出口量一般保持在總產(chǎn)量的10%左右，而2014年的出口量顯得有些過(guò)大。因此國(guó)家取消含硼鋼出口退稅，也是對(duì)出口過(guò)熱現(xiàn)象的調(diào)整，同時(shí)也可倒逼鋼企更加嚴(yán)格地落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、積極淘汰落后產(chǎn)能，防止低價(jià)出口的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”陳子琦認(rèn)為，今后鋼鐵業(yè)應(yīng)進(jìn)一步形成共識(shí)，以高附加值產(chǎn)品出口為主。而只有保持合理的出口態(tài)勢(shì)，減少貿(mào)易摩擦，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保證鋼鐵行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
(關(guān)鍵字：鋼材 鋼材出口)
