8月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。張平指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要按照中央的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力。

張平認(rèn)為，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的，符合穩(wěn)中求進(jìn)的工作總要求。從目前情況看，已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施正在見(jiàn)到成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.8%。在外需明顯減弱的情況下，通過(guò)有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)控，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，著力釋放國(guó)內(nèi)需求潛力等措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

他指出，今年以來(lái)物價(jià)漲幅繼續(xù)呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)。前7個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.1%，控制在年初確定的4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。其中，食品價(jià)格漲幅回落是帶動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格回落的主要因素。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策取得階段性成效，投機(jī)投資性需求得到有效抑制，7月份70個(gè)大中城市中有58個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比下降。

張平同時(shí)指出，目前從外部環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題交織在一起，增加了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.7%，部分行業(yè)、部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則更為困難。此外，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。

對(duì)于下半年的房地產(chǎn)政策，張平表示，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)增加普通商品住房特別是中小套型住房供應(yīng)，防止房?jī)r(jià)反彈；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免不實(shí)信息炒作誤導(dǎo)。加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系。

抓緊制定收入分配改革總體方案

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平29日向全國(guó)人大作國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

有消息稱，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了“收入分配體制改革總體方案”初稿的起草工作，目前正在深入征求部級(jí)以上官員的意見(jiàn)，方案有望在今年10月出。

據(jù)了解，早在2004年，由國(guó)家發(fā)改委具體負(fù)責(zé)的收入分配體制改革總體方案的起草工作就開(kāi)始啟動(dòng)，發(fā)改委于2010年和2012年兩次將改革方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，均未獲得通過(guò)。專家表示，收入分配改革事關(guān)重大，涉及眾多部門、國(guó)有企事業(yè)單位以及相關(guān)群體，很難協(xié)調(diào)、平衡各方面的利益和意見(jiàn)，也就很難制定一個(gè)能得到各方面認(rèn)可和支持的改革方案。

（關(guān)鍵字：發(fā)改委 穩(wěn)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)）