近日，工信部在其官網(wǎng)就《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》(簡(jiǎn)稱《條件》)征求意見(jiàn)，《條件》明確提出明年起我國(guó)鋼鐵企業(yè)嚴(yán)禁生產(chǎn)一級(jí)螺紋鋼筋、二級(jí)螺紋鋼筋、熱軋硅鋼片等屬于落后產(chǎn)能的產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，這一規(guī)定將導(dǎo)致一大批技術(shù)力量不足的小鋼廠面臨產(chǎn)能技術(shù)升級(jí)壓力或者被淘汰，從而可能導(dǎo)致我國(guó)的螺紋鋼產(chǎn)量降低一半。但政策的執(zhí)行力度依舊令人擔(dān)憂。

明年起嚴(yán)禁生產(chǎn)一二級(jí)螺紋鋼

近日，工信部在其官網(wǎng)發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件(2012年修訂)》(以下稱“修訂文件”)的公示，修訂文件明確提出，嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅰ級(jí)螺紋鋼筋、Ⅱ級(jí)螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)��2010�牭�122號(hào))中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。

據(jù)了解，早在2010年6月，工信部曾發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》，當(dāng)時(shí)的文件對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量一項(xiàng)要求有兩項(xiàng)，一是鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。二是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國(guó)家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

而此次修訂文件保留了第一項(xiàng)要求，但對(duì)第二項(xiàng)做出明確規(guī)定，要求鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅰ級(jí)螺紋鋼筋、Ⅱ級(jí)螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)��2010�牭�122號(hào))中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。

據(jù)了解，鋼筋按按力學(xué)性能分Ⅰ級(jí)鋼筋(235/370級(jí))、Ⅱ級(jí)鋼筋(335/510級(jí))、Ⅲ級(jí)鋼筋(370/570)和Ⅳ級(jí)鋼筋(540/835)。后兩種也稱為高強(qiáng)鋼筋。今年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2013年底在建筑工程中加速淘汰335兆帕級(jí)鋼筋，優(yōu)先使用400兆帕級(jí)鋼筋，積極推廣500兆帕級(jí)鋼筋。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中確定的“十二五”目標(biāo)，2015年末，高強(qiáng)鋼筋的產(chǎn)量將占螺紋鋼筋總產(chǎn)量的80%，在建筑工程中高強(qiáng)鋼筋占建筑用鋼筋總量的比例將達(dá)到65%以上。

“相比于高強(qiáng)鋼筋，一二級(jí)螺紋鋼承壓能力不好，而且生產(chǎn)過(guò)程中用鋼量更多、污染更大，這些年國(guó)家一直在推動(dòng)使用高強(qiáng)鋼筋。”分析師王國(guó)清稱。

“2011年我國(guó)鋼筋產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量的17.5%，其中一級(jí)螺紋鋼占比很小，現(xiàn)在已經(jīng)很少有鋼廠生產(chǎn)了，二級(jí)螺紋鋼目前占整個(gè)螺紋鋼產(chǎn)量的一半左右。而熱軋硅鋼片的產(chǎn)量也是日漸縮小，約占硅鋼片產(chǎn)量不到10%。”胡艷萍稱。

淘汰落后產(chǎn)能力度加大

“與2010年發(fā)布的文件中的模糊表述不同，這次將淘汰品種明確寫(xiě)進(jìn)了經(jīng)營(yíng)條件中后執(zhí)行力將大大加強(qiáng)；盡管同年發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能做了要求，但由于是指導(dǎo)性文件，對(duì)鋼企并沒(méi)有強(qiáng)制力效果，所以淘汰效果并不理想。”王國(guó)清稱。

中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，這次國(guó)家政策加大了淘汰的力度和步伐，算是起了個(gè)好頭，不過(guò)中國(guó)鋼鐵業(yè)體量如此大，淘汰一定是一步步來(lái)的，不能期望一步到位。

胡艷萍認(rèn)為，在這一輪即將到來(lái)的淘汰大潮中，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的大鋼企將占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，而民營(yíng)小鋼企將受到較大沖擊。雖然河北鋼鐵、沙鋼等大鋼企螺紋鋼產(chǎn)量也較大，但由于能比較快速地轉(zhuǎn)向生產(chǎn)三級(jí)螺紋鋼，所受影響應(yīng)該較小。

中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在的二級(jí)螺紋鋼抗震性能不夠好，在2008年汶川地震后，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)在建筑工程上使用高強(qiáng)鋼筋，而在市場(chǎng)上隨著高強(qiáng)鋼筋推廣使用需求大增，鋼廠也在不斷加強(qiáng)這方面的研究和擴(kuò)產(chǎn)。

修訂文件中提到的熱軋硅鋼片，也是近年國(guó)內(nèi)一直要求淘汰的主要鋼材品種。據(jù)了解，受制于生產(chǎn)工藝，熱軋硅鋼片產(chǎn)品規(guī)格厚、鐵損高、磁感低、電耗高，生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境污染大，國(guó)外已淘汰熱軋硅鋼片的生產(chǎn)和使用。在近期由“我的鋼鐵網(wǎng)”主辦的第三屆中國(guó)電工鋼產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇上，中國(guó)金屬學(xué)會(huì)電工鋼分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳卓表示，2010年我國(guó)熱軋硅鋼產(chǎn)能大約為129.5萬(wàn)噸，去年仍有89.95萬(wàn)噸的產(chǎn)量。

“最直接的影響，肯定是一大批技術(shù)力量不足的小鋼廠面臨產(chǎn)能技術(shù)升級(jí)壓力或者被淘汰，從而可能導(dǎo)致我國(guó)的螺紋鋼產(chǎn)量降低一半，但執(zhí)行力是個(gè)問(wèn)題。”一鋼鐵行業(yè)分析師表示，二級(jí)螺紋鋼在目前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、特別是農(nóng)村市場(chǎng)需求巨大，價(jià)格的相對(duì)便宜使得農(nóng)村用鋼并不是太過(guò)在意質(zhì)量如何優(yōu)質(zhì)，還存在著強(qiáng)大的市場(chǎng)，就算國(guó)家禁止生產(chǎn)，還會(huì)存在許許多多的冒險(xiǎn)生產(chǎn)者。“另外，部分地方類似小鋼廠密集，地方政府是否會(huì)愿意徹底拆掉這批稅收和就業(yè)都不錯(cuò)的小企業(yè)也是個(gè)疑問(wèn)。”