花垣確立了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、依法推進(jìn)”的整合總原則。由湖南金石勘查有限公司設(shè)計(jì)，并充分聽取民意，分別制定了《錳礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案》與《鉛鋅礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案》。把錳礦山31個采礦權(quán)整合為5個，鉛鋅礦山36個采區(qū)礦硐全部實(shí)行實(shí)質(zhì)性整合，確保實(shí)現(xiàn)“一個整合區(qū)域（采區(qū)）、一個采礦權(quán)、一個法人主體、一套相適應(yīng)的開發(fā)利用方案”，達(dá)到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理”。強(qiáng)力推行“八個一律”：未取得“三證一照”的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)；從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。

按照“典型引路、重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)、全面鋪開”的思路，將基礎(chǔ)條件好、業(yè)主積極性高的礦區(qū)作為樣板，集中時間、集中精力率先突破，及時召開了3次經(jīng)驗(yàn)交流會和4次推進(jìn)會，示范帶動了全縣的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時，引導(dǎo)企業(yè)按照“尊重歷史，兼顧公平”原則，“一區(qū)一策”，采取收購兼并、股份合作等辦法和靈活合理的資產(chǎn)評估方式確定股權(quán)，大并小，優(yōu)并劣。礦山面貌煥然一新。錳礦山已由31個采礦權(quán)整合為5個，其中4個區(qū)域已全面完成整治整合，合法生產(chǎn)；鉛鋅礦山36個采區(qū)已完成整合，其中15個采區(qū)通過省、州安監(jiān)部門驗(yàn)收。1227個礦硐中，除按設(shè)計(jì)方案保留204個外，其余的全部永久性關(guān)閉。全縣74座尾礦庫進(jìn)行了整改設(shè)計(jì)，其中40座尾礦庫取得安全生產(chǎn)許可證，達(dá)到五級以上標(biāo)準(zhǔn)化要求。全縣電解錳企業(yè)累計(jì)投入整改資金2億元治理錳污染，除1家關(guān)閉外，其余13家全部通過驗(yàn)收。

2011年，礦山上訪批次和人次比2010年分別下降32.2%和27%。全省公眾安全感民調(diào)排名中，花垣由第116位上升到第71位。被公安部、省綜治委等掛牌整治和警示的4塊“黑牌”全部摘除花垣在推進(jìn)整治整合的同時，同步推進(jìn)礦產(chǎn)品加工企業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。

縣財(cái)政每年安排科技引導(dǎo)資金和工業(yè)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)施技術(shù)改造。2011年，全縣投入技改資金7.5億元，比上年增長31.6%；今年一季度，完成技改投入1.51億元，同比增長19.4%�？h政府先后與中南大學(xué)等院校簽訂了全面合作框架協(xié)議，13戶工業(yè)企業(yè)與25家科研院所簽訂了技術(shù)合作協(xié)議。

推進(jìn)電解錳冶煉企業(yè)橫向整合。由全縣8家電解錳企業(yè)聯(lián)合出資1.7億元，組建了湖南東方礦業(yè)有限責(zé)任公司，與國家環(huán)科院簽約轉(zhuǎn)讓3項(xiàng)專利新技術(shù)，采用國際一流新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建設(shè)年產(chǎn)15萬噸電解錳及精深加工項(xiàng)目，成為全國同類行業(yè)整合典范。推進(jìn)電解鋅企業(yè)縱向整合。

太豐集團(tuán)控股、參股14個鉛鋅采區(qū)，產(chǎn)能達(dá)到10.5萬噸，成為自治州第一家符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電解鋅企業(yè)。整合后的三立集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)能達(dá)14萬噸，正著力打造32萬噸“采、選、冶、精深加工、綜合回收”一體化的大型鋅業(yè)集團(tuán)。

以白藜蘆醇為代表的生物制藥、高純石英砂為代表的新材料等新興產(chǎn)業(yè)正在興起，其中年產(chǎn)5000噸高純石英砂一期生產(chǎn)線已建成試產(chǎn)，億粒白藜蘆醇生產(chǎn)線近日已動工興建。成功掛牌“湖南省新材料產(chǎn)業(yè)湘西基地”、“湘西國家錳深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地錳資源綜合利用示范園”、“全國綠色能源建設(shè)示范縣”。