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中國光伏真的不再怕“雙反”了？近日歐盟“雙反”再次來襲，歐洲光伏制造協(xié)會(huì)再度向歐委會(huì)提交申訴，指控中國光伏企業(yè)為規(guī)避“價(jià)格承諾”帶來的影響，輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等地將產(chǎn)品銷往歐洲。許多人再次為中國光伏“捏了一把汗”。
不再“墻內(nèi)開花墻外香”可以說是近幾年我國光伏業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。眾所周知，在國外屢遭貿(mào)易壁壘的中國光伏近兩年受到了國家政策的重點(diǎn)扶持，隨著國內(nèi)市場的快速啟動(dòng)，光伏業(yè)“兩頭”在外的局面有所緩解。“目前在國內(nèi)光伏地面電站的發(fā)展?fàn)顩r很好，但是分布式電站的發(fā)展還存在很多問題。如果能把分布式的問題解決好，那么光伏的產(chǎn)能消納就真的不是問題了。”國家電網(wǎng)能源研究院研究員黃碧斌表示。
光伏出口格局已扭轉(zhuǎn)
2013年8月，中歐就我國輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價(jià)格達(dá)成“價(jià)格承諾”，如今，這些當(dāng)初參與價(jià)格承諾的企業(yè)被指責(zé)通過馬來西亞等第三地向歐洲出口光伏產(chǎn)品。目前，歐盟已經(jīng)決定對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零件進(jìn)行“反規(guī)避調(diào)查”。如果在“反規(guī)避立案調(diào)查”中一旦發(fā)現(xiàn)有違反“價(jià)格承諾”，規(guī)避關(guān)稅的行為存在，其實(shí)施主體將被從執(zhí)行“價(jià)格承諾”的企業(yè)名單中剔除，并被課以重稅。
對于可能再次來襲的歐盟“雙反”，位于東莞的光伏企業(yè)南玻光伏表示壓力不大，因?yàn)槟喜９夥m然是東莞唯一參與價(jià)格承諾的光伏企業(yè)，但經(jīng)過幾輪的“雙反”，市場重心早已轉(zhuǎn)向了亞洲市場和國內(nèi)。
根據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長孫廣彬提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年，中國太陽能光伏電池對歐洲出口額為28.16億美元，同比下降了24.25%，出口占比甚至下降到了20%以下的較低水平，僅占中國光伏產(chǎn)品全年出口份額的19.55%。
與此同時(shí)，亞洲成為中國光伏產(chǎn)品的主要出口市場，其出口額占比最大，達(dá)到78.54億美元，同比增長了42.73%。2014年出口增幅最大的市場，則是拉丁美洲等新興市場，出口額4.86億美元，同比增長高達(dá)159.21%。
國內(nèi)分布式市場發(fā)展尚在起步階段
當(dāng)然，光伏產(chǎn)品對出口依賴的降低得益于國內(nèi)市場迅速啟動(dòng)。但近兩年來國內(nèi)光伏市場的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。2014年，國家能源局的光伏年度目標(biāo)為14GW，其中分布式8GW、地面電站6GW。最終，2014年全國并網(wǎng)光伏發(fā)電容量10.6GW，完成年目標(biāo)的76%，其中力推的分布式僅完成26%。
“地面電站由于有上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，收益模式明確，所以發(fā)展得比較好。分布式雖然國家也在不斷出臺(tái)政策，但在實(shí)際操作上還存在很多問題。”黃碧斌說。
黃碧斌認(rèn)為，經(jīng)過多方面的努力，目前分布式光伏在并網(wǎng)問題上已經(jīng)沒有障礙，但還存在一些明顯的問題：如激勵(lì)政策不到位，沒有形成一定的市場規(guī)模，還處于起步階段；缺乏成熟的商業(yè)模式，難以支撐快速發(fā)展等。
據(jù)黃碧斌介紹，從世界范圍來看，對于分布式的補(bǔ)貼主要分兩種形式。首先是初投資補(bǔ)貼，政府以一次性財(cái)政補(bǔ)助的形式給予初投資成本補(bǔ)貼。在分布式電源發(fā)展初期，很多國家都采取過這樣的補(bǔ)貼方式。如德國和日本。日本在1995年實(shí)施的“新陽光計(jì)劃”，第一年的項(xiàng)目補(bǔ)貼占初投資50%，以后新上項(xiàng)目的補(bǔ)貼比例逐年遞減10%，直到2005年才取消了初投資補(bǔ)貼。
在經(jīng)過初期的初投資補(bǔ)貼之后，基于發(fā)電量的電價(jià)補(bǔ)貼成為了許多國家的選擇。即以高上網(wǎng)電價(jià)彌補(bǔ)高投資，保障投資者獲得較高的投資回報(bào)率。德國于1990年開始對光伏分布式發(fā)電實(shí)行固定上網(wǎng)電價(jià)，并于2012年進(jìn)一步完善，建立了上網(wǎng)電價(jià)動(dòng)態(tài)遞減機(jī)制，解決了光伏裝機(jī)過快帶來的補(bǔ)貼資金規(guī)模迅速擴(kuò)大，居民電價(jià)飛漲的問題。
我國目前對分布式光伏采取的政策是全電量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼價(jià)格統(tǒng)一為0.42元/度。黃碧斌在接受采訪時(shí)表示，在發(fā)展到一定階段時(shí)，我國可以嘗試考慮建立光伏的固定上網(wǎng)電價(jià)，讓分布式投資收益模式更加明顯。
如何解決融資難問題？
對于分布式業(yè)主來說，除了補(bǔ)貼方式有待進(jìn)一步完善之外，是否能順利融資也是一道難題。“由于目前分布式發(fā)電用戶多為民營企業(yè)，其用電量容易受經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況的影響，存在電費(fèi)拖欠、用戶變更等合同履約風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致分布式項(xiàng)目總體收益不穩(wěn)定，投資吸引力不足，同時(shí)銀行也對分布式融資持謹(jǐn)慎態(tài)度。”黃碧斌說。
對此，除了國家進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，明確分布式的收益模式之外，晶科能源地面電站建設(shè)時(shí)采取的收益監(jiān)控方式也值得分布式電站借鑒。晶科集團(tuán)全球品牌負(fù)責(zé)人錢晶在接受采訪時(shí)表示，很多時(shí)候，由于銀行或投資人對于項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營情況無法掌握，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。晶科的電站運(yùn)程控制中心能不間斷對所有旗下運(yùn)營的電站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。不僅降低運(yùn)維成本，幾何倍數(shù)地提高運(yùn)維成效，所有的電站數(shù)據(jù)還通過云端數(shù)據(jù)中心分享給投資人和銀行，任何時(shí)候任何地點(diǎn)，他們都可以清楚、無障礙地了解電站運(yùn)行，分析投資回報(bào)率達(dá)成情況，大大增強(qiáng)了銀行、投資人對項(xiàng)目品質(zhì)、管理水平和企業(yè)本身的信心。
(關(guān)鍵字：光伏 雙反)
